تحریم‌های جدید آمریکا علیه رژیم سوریه از امروز اجرا می‌شود

پیش‌بینی کارشناسان در واشنگتن: اعمال فشارهای گسترده بر مسکو و تهران

ترامپ بودجه دفاعی سال ۲۰۲۰ آمریکا شامل «قانون قیصر یا سزار» دربارهٔ سوریه را امضا کرد Getty))

«قانون سزار» در حالی امروز به مرحله اجرا درمی آید که کارشناسان انتظار دارند که تحریم‌های آن، مانند رعد و برق بر سر همه حامیان رژیم سوریه نازل شود، زیرا این قانون «به رژیم و متحدانش رحم نخواهد کرد و عواقب آن برای افراد و گروه‌های همکار رژیم اسد شدید خواهد بود».
قانون گذاران و کارشناسان آمریکایی پیش نویس قانون را طی مدت ۶ سال آماده کرده بودند و بسیاری از بندهای آن را اصلاح و با کارشناسان امور سوریه از قشرها و کشورهای مختلف مشاوره کردند تا یک متن قانونی و مجازات‌هایی متناسب با افراد مورد هدف، تهیه کنند.
پیکان تحریم‌ها عمدتاً به سوی دو کشور نشانه رفته‌است: ایران و روسیه و همچنین گروه‌های نیابتی آنها در منطقه. پیام واضح است: با رژیم همکاری کنید، تحریم‌ها بی رحمانه بر شما نازل خواهد شد.
مایک مک کال نماینده جمهوری‌خواه و از طراحان «قانون سزار» در توضیح استراتژی قانون گذاران می‌گوید: «ما از طریق اعمال تحریم‌ها، پیام‌هایی را به کشورهایی مانند ایران و روسیه ارسال می‌کنیم که مدام در حال تقویت و پشتیبانی از جنگ بی رحمانه و مداوم رژیم اسد علیه مردم سوریه هستند».

- بستن شکاف‌ها
با توجه به وجود بسیاری از تحریم‌های قبلی علیه رژیم سوریه توسط ایالات متحده و اتحادیه اروپا، قانون گذاران به دنبال پرکردن حفره‌ها و بستن شکاف آن تحریم‌ها که عمدتاً روی مقامات سوری و بخش نفت متمرکز بوده‌است، بنابراین با اعمال تحریم‌های جدید همه کسانی که با بانک مرکزی سوریه و بخش‌های انرژی و حمل و نقل هوایی این کشور تعامل دارند، تحریم می‌شوند. کشورها و شرکت‌هایی که به دنبال کمک به بازسازی در سوریه هستند نیز مشمول تحریم‌ها می‌شوند.
این قانون با هدف منصرف کردن شرکت‌ها و افراد از سرمایه‌گذاری در سوریه و مشارکت در اقدامات بازسازی به رهبری دولت سوریه اجرایی می‌شود، زیرا دولت آمریکا معتقد است که اسد از پروژه‌های بازسازی برای تقویت موقعیت خود در قدرت و مصادره املاک و خلع مالکیت از فقرا استفاده می‌کند.
 در همین زمینه، اعضای کنگره به جامعه جهانی هشدار دادند که «هم دست شدن با رژیم اسد» بپرهیزند، زیرا آنها «آینده سوریه را بدون اسد» متصور هستند. این بیانیه نشان دهنده همبستگی شدید کنگره برای اجرای تحریم‌های سزار به‌طور کامل، نه تنها علیه ایران و روسیه بلکه علیه هر کشور یا فردی که به دنبال تعامل با رژیم است.
با توجه به وخامت روزانه پوند سوریه در برابر دلار و فروپاشی اقتصاد در همه محورهای آن، سوریه در حال آماده‌سازی برای پذیرفتن این ضربه جدید است. جیمز جفری نماینده ویژه آمریکا در امور سوریه معتقد است که وخامت لیر نشان دهنده موفقیت سیاست‌های آمریکا حتی قبل از اعمال قانون قیصر است.
وی گفت: «سقوط پوند سوریه ثابت می‌کند که روسیه و ایران قادر به کمک به رژیم اسد نخواهند بود و خود این رژیم از این پس قادر به مدیریت سیاست‌های اقتصادی مؤثر نخواهد بود، حتی توانایی پولشویی در بانک‌های لبنان را نخواهد داشت.»
سخنان جفری منعکس کننده نتیجه تحریم‌های جدید است، زیرا دولت آمریکا سه حوزه را برای تحریم هدف گرفته‌است: رژیم سوریه و نهادهای آن، رژیم روسیه و مقامات آن و رژیم ایران و گروه‌های نیابتی آن.

- تمدید تحریم‌ها
این قانون پیشنهاد می‌کند مجازات‌های نقض حقوق بشر برای مقامات سوری از رئیس‌جمهور، نخست‌وزیر و معاون نخست‌وزیر سوریه گرفته تا فرماندهان نیروهای مسلح زمینی و دریایی و مقامات اطلاعاتی، مقامات وزارت کشور بخش امنیت سیاسی و اطلاعات و اداره پلیس، رهبران لشکر چهارم و گارد جمهوری و مسئولان زندان‌ها اعمال شود.
همچنین باید گفت که در مورد مجازات‌هایی از این دست، دشوارترین چالش برای دولت آمریکا کنترل تأثیر آن بر غیرنظامیان خواهد بود، بنابراین قانونگذاران با دادن قدرت به رئیس‌جمهور آمریکا اعمال تحریم بر سازمان‌های غیردولتی که کمک‌های بشردوستانه به سوریه ارسال می‌کنند، را مستثنی کرده‌اند.

 - یک ضربه جدید
با وجود این استثنائات، عده ای نگرانند که شرایط معیشتی رو به وخامت در حال حاضر در سوریه نتواند ضربات جدیدی را به دلیل تحریم‌ها تحمل کند، به ویژه که این تحریم‌ها مانع از احیای زیرساخت‌ها و اصلاح سایر خدمات رسانی اساسی می‌شوند.
همچنین اگر اسد اصرار بر ماندن در قدرت داشته باشد که این یک سناریوی محتملی است که قانونگذاران از آن نگران هستند ، کنترل تأثیر تحریم‌ها بر روی سوری‌ها دشوار خواهد بود، مردمی که حدود ۸۰ درصد از آنها زیر خط فقر زندگی می‌کنند.
علاوه بر این، بیشترین تأثیر این تحریم‌ها در بخش گاز و نفت به دلیل تحریم‌های قبلی خود را نشان خواهد داد.
سوریه حدود ۶۰ درصد از نیازهای داخلی گاز خود را وارد می‌کند، اما امروز به سختی می‌تواند ۲۴ درصد از نیازهای جمعیت خود را تأمین کند.
ماه‌های آینده برای ارزیابی این تحریم‌ها و تعیین اثربخشی آنها بسیار مهم خواهد بود و دولت آمریکا با احتیاط مراقب هرگونه تغییر موضع روسیه در حمایت از اسد، خواهد بود و امیدوار است که «این تحریم‌ها منجر به برداشتن کامل پوشش حمایتی رژیم و ورشکستگی رژیم ایران و عوامل آن در منطقه شود».