چین منافع خود را در خدمت صلح به کار می‌گیرد!

چین در جبهه‌های دیپلماتیک موازی فعالیت می‌کند تا از لغزش خاورمیانه به سوی رویارویی جدیدی جلوگیری کند؛ رویارویی‌ای که پیامدهای آن ممکن است از خلیج تا دریای سرخ و شاخ آفریقا گسترش یابد. از نگاه پکن، مهار تنش دیگر مسئله‌ای جدا از منافع مستقیم این کشور نیست. نفتی که صنایع چین به آن نیاز دارند، کشتی‌هایی که کالاهایش را حمل می‌کنند و سرمایه‌گذاری‌هایی که طی سال‌ها انجام داده است، همگی با گسترش جنگ و نزدیک شدن آتش به گذرگاه‌های دریایی در معرض خطر قرار می‌گیرند.
در این چارچوب، وانگ یی، وزیر خارجه چین، در پکن از علی باقری کنی، معاون دبیر شورای عالی امنیت ملی ایران، استقبال کرد. این دیدار پیامی روشن داشت: ادامه جنگ راه خروجی فراهم نمی‌کند و راه‌حل از گفت‌وگو و مذاکره می‌گذرد. مقام ایرانی نیز بر پایبندی کشورش به حفاظت از حاکمیت، امنیت و تمامیت ارضی ایران تأکید کرد و در عین حال درِ مذاکره را باز نگه داشت. بدین‌ترتیب، زمینه‌ای برای تحرک دیپلماتیک پدیدار شد، اما این امر هنوز به معنای توافق بر سر شروط حل‌وفصل بحران نیست.
این دیدار هم‌زمان با اعلام اعزام سه فرستاده چینی به ایران، عمان و عربستان سعودی و سپس مصر، جیبوتی، اتیوپی و اریتره صورت گرفت. این نقشه نشان می‌دهد که پکن بحران‌ها را به‌هم‌پیوسته می‌بیند. تشدید تنش با ایران بر امنیت خلیج تأثیر می‌گذارد؛ حملات حوثی‌ها به عربستان سعودی، ثبات و کشتیرانی را تهدید می‌کند و آشفتگی در دریای سرخ بر کانال سوئز و بنادر شاخ آفریقا اثر می‌گذارد. تلاش برای آرام کردن یک جبهه، درحالی‌که جبهه‌های دیگر همچنان شعله‌ور هستند، حفاظت کافی از تجارت و انرژی فراهم نخواهد کرد.
این منطق در دیدار شی جین‌پینگ، رئیس‌جمهوری چین، با هیثم بن طارق، سلطان عمان، در پکن نیز نمود یافت. هشدار رئیس‌جمهوری چین درباره تبدیل خاورمیانه به عرصه رقابت قدرت‌های بزرگ، نشان‌دهنده تمایل پکن به جلوگیری از تبدیل درگیری منطقه‌ای به رویارویی گسترده‌تر است. برای عمان، روابط و کانال‌های ارتباطی‌اش فرصتی فراهم می‌کند تا در انتقال پیام‌ها و آزمودن راه‌حل‌های توافقی کمک کند. نزدیکی چین و عمان می‌تواند قدرت اقتصادی پکن را با تجربه مسقط در میانجی‌گری آرام و بی‌سروصدا ترکیب کند.
چین سابقه‌ای دارد که می‌توان بر آن تکیه کرد. این کشور در مارس ۲۰۲۳ میزبان توافق سعودی ـ ایرانی برای ازسرگیری روابط دیپلماتیک بود؛ توافقی که پس از دورهای پیشین گفت‌وگو در عراق و عمان حاصل شد. این تجربه نشان داد که پکن در صورت وجود اراده دو طرف، می‌تواند چتر سیاسی لازم را برای یک توافق فراهم کند. اما ازسرگیری روابط میان دو کشور، آسان‌تر از مهار رویارویی‌ای است که آمریکا، ایران، حوثی‌ها و امنیت گذرگاه‌های دریایی در آن درهم‌تنیده‌اند. موفقیت گذشته برای چین فرصتی ایجاد می‌کند، اما نتیجه‌ای مشابه در شرایط کنونی را تضمین نمی‌کند.
روابط چین با ایران بر پایه منافع اقتصادی و سیاسی استوار است و به پکن امکان می‌دهد از موضع یک شریک با رهبران ایران گفت‌وگو کند. چین می‌تواند هزینه‌های تشدید تنش را برای تهران توضیح دهد و ثبات را به فرصت‌های همکاری و تجارت پیوند بزند. بااین‌حال، توانایی این کشور برای تأثیرگذاری با توانایی‌اش برای تحمیل تصمیم متفاوت است. اگر رهبران ایران عقب‌نشینی را تهدیدی برای بقای خود یا تضعیف توان بازدارندگی‌شان بدانند، ممکن است محاسبات امنیتی خود را بر توصیه‌های شریک چینی‌شان ترجیح دهند؛ هرقدر هم که این شریک مهم باشد.
در مقابل، چین از طریق شراکت‌های گسترده در حوزه انرژی، تجارت و سرمایه‌گذاری با کشورهای خلیج ارتباط دارد. ازاین‌رو، نمی‌تواند تحرکی موفق را طراحی کند که امنیت سعودی را نادیده بگیرد یا خطر حمله به شهرها و تأسیسات این کشور را کم‌اهمیت جلوه دهد. این ابتکار باید نگرانی‌های کشورهای خلیج را به‌روشنی مورد توجه قرار دهد که مهم‌ترین آن‌ها موشک‌ها، پهپادها و امنیت کشتیرانی است. هرچه پکن اقداماتی بیشتر برای توقف حملات ارائه کند، اعتماد به نقش آن افزایش خواهد یافت. در مقابل، اکتفا به دعوت‌های کلی برای خویشتن‌داری، پرسش‌های اساسی را بی‌پاسخ و بدون پاسخ‌های قانع‌کننده باقی خواهد گذاشت.
جیبوتی نشان می‌دهد که چرا چین در خارج از خلیج نیز تحرک دارد. حضور این کشور در جیبوتی با منافع تجاری، زیرساخت‌ها و تأسیسات دریایی، در کنار پایگاه نظامی‌ای که در سال ۲۰۱۷ در نزدیکی بندر چندمنظوره «دوراله» افتتاح شد، پیوند دارد. ضروری است میان سرمایه‌گذاری چین در بنادر و حاکمیت بر آن‌ها تمایز قائل شویم؛ زیرا این بنادر در قلمرو کشور جیبوتی قرار دارند. این حضور به پکن موقعیتی مهم در نزدیکی باب‌المندب می‌دهد و به پشتیبانی از عملیات دریایی و حفاظت از منافع و خطوط تدارکاتی‌اش کمک می‌کند.
آشفتگی در این گذرگاه به معنای آن است که چین ممکن است هزینه‌های بیشتری برای حمل‌ونقل و بیمه بپردازد و کالاهایش با تأخیر مواجه شوند یا ناچار به عبور از مسیرهای طولانی‌تر شوند. سرمایه‌گذاری‌های این کشور در منطقه و توانایی شرکایش برای تجارت نیز تحت تأثیر قرار می‌گیرد؛ به‌ویژه اتیوپی که به بندر جیبوتی وابسته است. بنابراین، سفرهای چین صرفاً به انتقال پیام‌های سیاسی محدود نمی‌شود؛ بلکه تلاشی برای حفاظت از شبکه‌ای از منافع است که بنادر، بازارها و منابع انرژی را به یکدیگر پیوند می‌دهد. از این منظر، امنیت دریای سرخ بخشی از امنیت اقتصادی چین است.
بااین‌حال، شانس موفقیت به محدودیت‌هایی بستگی دارد که پکن برای مأموریت خود تعیین می‌کند. دستیابی به آرامشی موقت، گشودن کانال مذاکره یا گرفتن تعهداتی برای حفاظت از کشتیرانی، اهدافی دست‌یافتنی‌تر از یک توافق جامع به نظر می‌رسند. این اقدامات به هماهنگی با واشنگتن نیاز دارند؛ زیرا تصمیم آمریکا برای حمله یا تعلیق حملات، عاملی تعیین‌کننده است. همچنین به تعهداتی از سوی ایران و حوثی‌ها نیاز دارند که بتوان آن‌ها را پیگیری و ارزیابی کرد. روابط چین با تهران ممکن است به انتقال فشار کمک کند، اما به‌تنهایی برای تضمین پایبندی همه طرف‌ها کافی نیست.
مانع دیگری نیز وجود دارد و آن نبود جزئیات علنی درباره این ابتکار است: از هر طرف چه خواسته می‌شود؟ چه تضمین‌هایی وجود دارد؟ و در صورت نقض توافق، چگونه با آن برخورد خواهد شد؟ بدون پاسخ به این پرسش‌ها، این تحرک بیشتر به تلاش‌هایی برای کاهش تنش شباهت دارد تا طرحی کامل برای صلح.
برآورد محتمل‌تر این است که چین فرصتی برای کاهش تنش و خرید زمان جهت مذاکره در اختیار دارد، درحالی‌که احتمال پایان دادن یک‌باره به بحران‌ها محدود به نظر می‌رسد. معیار موفقیت این کشور، جلوگیری از وخامت اوضاع و تبدیل تماس‌هایش به گام‌هایی ملموس برای حفاظت از غیرنظامیان، تأسیسات و کشتیرانی خواهد بود؛ گام‌هایی که پیش از رویارویی جدیدی که مهار پیامدهایش دشوار خواهد بود، به منطقه فرصتی برای نفس کشیدن بدهد.