دریای شمال در برابر دوراهی انرژی

بخش نفت و گاز در قسمت بریتانیایی دریای شمال، با شتاب گرفتن روند کاهش تولید، وارد مرحله‌ای حساس‌تر می‌شود؛ این در حالی است که بخش انرژی‌های تجدیدپذیر نتوانسته است با سرعت کافی انقباض صنعت سنتی را جبران کند. پیامدهای این تحول به حوزه‌های اشتغال، سرمایه‌گذاری، زنجیره‌های تأمین و درآمدهای عمومی نیز سرایت می‌کند؛ به‌ویژه در شمال شرقی اسکاتلند که بخش بزرگی از فعالیت اقتصادی آن با صنعت نفت پیوند دارد.
مطالعه‌ای که سال گذشته انجام شده و اخیرا در نشریه «وورلد اویل» منتشر شده است، نشان می‌دهد ادامه کاهش تولید دریای شمال می‌تواند حدود ۱۱۵ هزار شغل مستقیم و غیرمستقیم را در معرض خطر قرار دهد؛ از جمله مشاغل کارکنان سکوهای دریایی، زنجیره‌های تأمین و خدمات مرتبط با این صنعت در خشکی. این پیامدها در اسکاتلند اهمیت ویژه‌ای دارد؛ جایی که بخش نفت و گاز جایگاه مهمی در بازار کار دارد، به‌ویژه در مناطق پیرامون آبردین.
به گفته این مطالعه، مشکل اصلی در این است که کاهش بخش انرژی سنتی با سرعتی بیشتر از ایجاد ظرفیت‌های جدید در بخش انرژی‌های نو رخ می‌دهد. این بخش از زمان آخرین انتخابات بریتانیا تاکنون حدود ۲۵ هزار شغل را از دست داده است که بخش بزرگی از آنها در شمال شرقی اسکاتلند متمرکز بوده‌اند؛ جایی که شمار زیادی از کارکنان به شرکت‌ها و خدمات مرتبط با زنجیره تأمین نفت در خشکی وابسته‌اند.
این تحولات پرسشی را مطرح می‌کند که فراتر از آینده تولید خود نفت و گاز است: آیا فرایند «گذار انرژی» می‌تواند سرمایه‌گذاری‌ها و فرصت‌های شغلی جدید را با همان سرعتی ایجاد کند که صنعت سنتی مشاغل و فعالیت اقتصادی خود را از دست می‌دهد؟
مسئله فقط به تعداد بشکه‌های نفتی که دریای شمال تولید می‌کند محدود نمی‌شود، بلکه پیامدهای انقباض این بخش بر اشتغال، سرمایه‌گذاری‌های محلی، مهارت‌های انباشته‌شده و زیرساخت صنعتی‌ای است که طی چند دهه در اطراف صنعت نفت شکل گرفته است.
برخی از متخصصانی که در این مطالعه مشارکت داشته‌اند، معتقدند سیاست مالی بریتانیا می‌تواند به تغییر این وضعیت کمک کند؛ به‌ویژه با توجه به نظام مالی جدیدی که بر تولید نفت در بخش بریتانیایی دریای شمال اعمال شده است.
برآوردها نشان می‌دهد نظام جدید می‌تواند به تحریک سرمایه‌گذاری خصوصی به ارزش حدود ۵۰ میلیارد پوند استرلینگ کمک کند؛ اقدامی که ممکن است بر درآمدهای مالیاتی نیز تأثیر بگذارد و آنها را در دهه آینده بیش از ۱۳ میلیارد پوند استرلینگ افزایش دهد.
این مطالعه خواستار ایجاد توازن در حجم سرمایه‌گذاری‌هایی است که به فعالیت‌های دریایی و سرمایه‌گذاری‌هایی اختصاص می‌یابند که از اقتصاد، خدمات و زنجیره‌های تأمین در خشکی حمایت می‌کنند. این مطالعه در نهایت بر ضرورت آن تأکید می‌کند که آینده تولید دریای شمال از همین اکنون نقش سرمایه‌گذاری و اشتغال در دهه‌های آینده را در نظر بگیرد، به‌جای آنکه تنها بر نرخ‌های کنونی تولید تمرکز کند.
این مطالعه همچنین مجموعه‌ای از توصیه‌ها را به دولت اسکاتلند ارائه کرده است؛ دولتی که مسئولیت‌های اصلی در مدیریت بخش نفت دریایی اسکاتلند را بر عهده دارد، زیرا اکثریت قریب به اتفاق میدان‌های نفتی دریایی بریتانیا در این منطقه متمرکز است.
از جمله این توصیه‌ها، درخواست برای اتخاذ یک راهبرد بلندمدت و روشن انرژی است.
تجربه دریای شمال نشان می‌دهد که «گذار انرژی» تنها با سرعت رشد منابع جدید انرژی سنجیده نمی‌شود، بلکه توانایی اقتصادهای محلی برای مدیریت انقباض بخش‌های سنتی را نیز دربرمی‌گیرد؛ بخش‌هایی که طی چند دهه، مشاغل، سرمایه‌گذاری‌ها و زنجیره‌های تأمین پیرامون آنها شکل گرفته است.
از این رو، چالش پیش روی بریتانیا تنها چگونگی کاهش وابستگی خود به نفت و گاز نیست، بلکه چگونگی مدیریت مرحله گذار است؛ به‌گونه‌ای که کاهش تولید پیش از آنکه گزینه‌های جایگزین قادر به پر کردن شکاف باشند، به شکافی در اشتغال، سرمایه‌گذاری و ظرفیت‌های صنعتی تبدیل نشود.