آخرین چیزی که در بازار جنگ فروخته می‌شود

در مذاکرات نگران‌کننده و اضطراب‌آور میان آمریکا و ایران، ترتیب بندها آنچه را بیانیه‌ها پنهان می‌کنند، آشکار می‌سازد. وقتی تهران آخرین طرح خود را به نیویورک برد، گشودن تنگه هرمز را در صدر آن و پرونده هسته‌ای را در انتهای آن قرار داد؛ به این ترتیب، با ترتیب‌بندی بندها چیزی را گفت که با کلمات نمی‌گوید: تنگه را عرضه می‌کند و اورانیوم را برای خود نگه می‌دارد. خود واشنگتن نیز که با شعار «غنی‌سازی ممنوع» وارد جنگ شده بود، اکنون به سخن‌گفتن از «کاهش معنادار» بسنده می‌کند. این نخستین نشانه آن است که «ارزان‌ترین برگ» کارکرد خود را آغاز کرده است. بااین‌حال، «خطرناک‌ترین پیامد» این جنگ نه آن چیزی است که ویران شده، بلکه چیزی است که از دید پنهان مانده است؛ آژانس بین‌المللی انرژی اتمی اذعان می‌کند که نمی‌داند ذخایر اورانیوم غنی‌شده کجا هستند و در چه وضعیتی قرار دارند. ارجاع پرونده به شورای امنیت حتی یک بازرس را هم به محل بازنمی‌گرداند. تناقض تلخ ماجرا این است که منطقه امروز درباره برنامه هسته‌ای ایران کمتر از پیش از بمباران آن اطلاعات دارد؛ بمب‌هایی که قرار بود به ابهام پایان دهند، ابهامی بزرگ‌تر پدید آورده‌اند.
ازاین‌رو، درست نیست که «هرمز» را پرده‌ای برای پنهان‌کردن چیزی بخوانیم؛ بستن گذرگاهی که به صادرات خود ایران و مشتری چینی‌اش ضربه می‌زند، هزینه‌ای بیش از آن دارد که بتواند نقش پرده‌ای برای پنهان‌کاری را ایفا کند. برای پنهان‌کردن ذخایر نیز کافی است بازرسان را از ورود منع کنند. تنگه در اینجا حکم پول رایج را دارد: هزینه عبور را آن‌قدر بالا می‌برند که بازگشایی آن به بهایی تبدیل شود که ایران را از فروش اورانیوم بی‌نیاز کند و نگذارد پرونده هسته‌ای تنها بند روی میز مذاکره باقی بماند. به همین دلیل، وضعیت تنگه همچنان میان دو روایت معلق است؛ واشنگتن می‌گوید باز است و تهران می‌گوید بسته است. ابهام درباره وضعیت آن بخشی از ارزشش در مذاکرات است. اما خطرناک‌ترین جنبه این معامله آن است که هزینه‌اش را دو طرف معامله نمی‌پردازند؛ تنگه‌ای که تهران بر سر آن چانه می‌زند، تنها متعلق به ایران نیست؛ نفتکش‌هایی که هدف قرار می‌گیرند پرچم ایران را برافراشته ندارند و اقتصادهایی که در آن سوی ساحل از کار می‌افتند، در میزی که مذاکرات میان دو پایتخت در آن جریان دارد، جایی ندارند. هر توافقی که به این شکل منعقد شود، درسی بد به منطقه می‌آموزد: تهدید گذرگاه‌های مشترک از احترام‌گذاشتن به آن‌ها کارآمدتر است و کسی که توان آسیب‌رساندن دارد، پیش از کسی که حق با اوست، شنیده می‌شود.
تاریخ نزدیک این پافشاری را توضیح می‌دهد؛ اسرائیل در سال ۱۹۸۱ رآکتور «تموز» را بمباران کرد و سپس همین پرونده در سال ۲۰۰۳ بهانه‌ای برای حمله به عراق شد، بی‌آنکه حتی یک سلاح پیدا شود. در همان سال، القذافی برنامه محدود هسته‌ای خود را در برابر وعده‌هایی برای پایان‌دادن به انزوای کشورش واگذار کرد؛ اما سرانجام او درسی معکوس به جا گذاشت که در ذهن بسیاری از حکومت‌ها ریشه دواند: کسی که ابزارهای بازدارندگی خود را واگذار کند، ممکن است پیش از آنکه امنیت به دست آورد، حکومتش را از دست بدهد. ازاین‌رو، تهران درخواست انتقال ذخایر خود به طرفی ثالث را نه اقدامی فنی، بلکه خلع‌شدن از برگ‌های برنده‌اش تلقی کرد. به همین دلیل، ذخایر اورانیوم نیز بر اساس همین منطق قیمت‌گذاری، آخرین چیزی خواهد بود که فروخته می‌شود.
رآکتور در این منطقه دیگر نه تأسیساتی علمی است و نه پروژه‌ای برای تولید انرژی، بلکه نماد منزلت و برگ چانه‌زنی است و گاه جبرانی برای ناتوانی دولت در توسعه. وقتی کشورها در ساخت دانشگاه و کارخانه ناکام می‌مانند، قدرت را در سلاح خلاصه می‌کنند؛ گویی توانایی ویران‌کردن می‌تواند ناتوانی در ساختن را جبران کند. کشورهایی که به بمب هسته‌ای دست یافته‌اند، نه ثروتمندتر شده‌اند و نه ثبات بیشتری پیدا کرده‌اند؛ بلکه فقط توانایی بیشتری برای به‌تعویق‌انداختن پرسش‌های داخلی خود به دست آورده‌اند.
عراق بار دیگر میان این دو قطب، نه به‌عنوان یک طرف، بلکه به‌عنوان صحنه درگیری ایستاده است: آسمانش گذرگاه است، خاکش عرصه احتمالات و امنیتش گروگان پرونده‌ای است که در آن نه اختیار تصمیم‌گیری دارد و نه در روند حل‌وفصل آن مورد مشورت قرار می‌گیرد. اگر جنگ میان واشنگتن و تهران فروکش کرده یا در آستانه فروکش‌کردن باشد، اقلیم کردستان همچنان زیر ضربات چکش آن‌ها قرار دارد: از فوریه تاکنون بیش از هزار حمله پهپادی و موشکی علیه آن انجام شده است؛ برخی از آن سوی مرزها و برخی دیگر از سوی گروه‌هایی در داخل عراق. پس از خروج نیروهای آمریکایی در پایان سپتامبر و همراه‌بردن چتر دفاعی‌شان، آسیب‌پذیری اقلیم بیشتر شد؛ به‌گونه‌ای که اکنون از بغداد درخواست پدافند هوایی می‌کند تا از آسمانش محافظت کند. گویی آتش‌بس تنها برای پایتخت‌ها برقرار می‌شود و مناطق پیرامونی همچنان میدان بازی برای ارسال پیام‌های آن‌ها باقی می‌مانند. این همان درسی است که بغداد از سال ۱۹۸۱ تاکنون نیاموخته است: دولتی که حاکمیت خود را بر پایه نهادها، ارتشی واحد و دیپلماسی کارآمد بنا نکند، مرزهایش از پایتخت‌های دیگر اداره می‌شوند و صورت‌حساب جنگ به مردمش تحمیل می‌شود، نه به کسانی که آن را به راه انداخته‌اند.
در پس‌زمینه، اسرائیل همچنان قدرت هسته‌ای اعلام‌نشده باقی مانده و از سیاست ابهام و مداراگری دیرپای غرب بهره می‌برد. این دوگانگی، مسابقه تسلیحاتی را توجیه نمی‌کند، اما رواج گفتمان «مظلومیت هسته‌ای» را توضیح می‌دهد و در اختیار مخالفان اسرائیل ابزاری قرار می‌دهد تا پروژه‌های خود را نه به‌عنوان تهدید، بلکه به‌مثابه برقراری توازن عرضه کنند. بااین‌حال، «معضل عمیق‌تر» آن است که خاورمیانه از شرایط لازم برای بازدارندگی باثبات برخوردار نیست: نه ساختار امنیتی منطقه‌ای دارد، نه نظامی مبتنی بر اعتماد متقابل و نه نهادهایی که در لحظه‌های هیجان و تنش، تصمیم‌گیری را مهار کنند. در منطقه‌ای که دولت با شبه‌نظامیان و عقیده با قدرت درهم می‌آمیزد، نزدیک‌شدن به آستانه هسته‌ای به ماجراجویی‌ای وجودی تبدیل می‌شود، نه انتخابی در راستای حاکمیت ملی. حملات ممکن است ساخت تأسیسات را به تأخیر بیندازند، اما دانش را از میان نمی‌برند و انگیزه را هم از بین نمی‌برند، بلکه آن را دوچندان می‌کنند. بدترین پیامد این حملات آن است که پیش از ازکارانداختن سانتریفیوژها، چشم ناظر را از کار می‌اندازند؛ زیرا هنگامی که نظارت بین‌المللی از میان برود، ابهام از سیاستی ویژه اسرائیل به قاعده‌ای عمومی در منطقه تبدیل می‌شود و هر همسایه‌ای آزاد خواهد بود که بدترین سناریو را فرض کند و بر همان اساس دست به اقدام بزند. در آن صورت، دیگر با یک کشور در آستانه هسته‌ای روبه‌رو نخواهیم بود، بلکه با مسابقه‌ای خاموش مواجه خواهیم شد که در آن هیچ‌کس اطلاعات کافی برای تشخیص زمان مناسب نگرانی را در اختیار ندارد.
ازاین‌رو، هر توافقی که با بازگشت بازرسان و سیاهه‌برداری از ذخایر آغاز نشود، آتش‌بسی موقت است، نه توافقی برای حل‌وفصل مسئله؛ هرقدر هم که بیانیه‌هایش پرطمطراق باشند. به‌تعویق‌انداختن حملات تا پس از برگزاری انتخابات، چند هفته زمان می‌خرد، نه امنیت. هر توافق جزئی که از مسیر بندی ارزان‌تر عبور کند، درواقع زمان می‌خرد و نظارت را می‌فروشد. منطقه به مدارس و کارخانه‌های بیشتر، دستگاه قضایی مستقل و دولت‌هایی نیاز دارد که شهامت تبدیل مازاد ترس به طرحی برای زندگی را داشته باشند.