جنوب لبنان در دوران پس از یونیفل

نزدیک‌شدن به پایان مأموریت نیروی موقت سازمان ملل متحد در لبنان، «یونیفل»، نقطه عطفی اساسی در تاریخ جنوب لبنان به شمار می‌رود؛ نه‌فقط در سطح امنیتی، بلکه در سطوح سیاسی، دیپلماتیک، اقتصادی و اجتماعی نیز. لبنان پس از چندین دهه حضور بین‌المللی در مرزهای لبنان و اسرائیل، خود را در برابر مرحله‌ای جدید می‌بیند که بناست در آن، مسئولیت امنیت و ثبات بیش از پیش به نهادهای دولت لبنان واگذار شود.
شورای امنیت سازمان ملل متحد در قطعنامه ۲۷۹۰ که در سال ۲۰۲۵ صادر شد، تصمیم گرفت مأموریت «یونیفل» را برای آخرین بار تا ۳۱ ژانویه ۲۰۲۶ تمدید کند؛ پس از آن، روند کاهش نیروهای این مأموریت آغاز خواهد شد و خروج آن طی یک سال، به‌صورت سازمان‌یافته و ایمن انجام خواهد گرفت. هدف اعلام‌شده این است که دولت لبنان تنها مرجع مسئول تأمین امنیت در جنوب لبنان باشد. اما پرسش اصلی صرفاً به زمان خروج «یونیفل» مربوط نمی‌شود، بلکه این است که آیا شرایط سیاسی و امنیتی پیش از خروج، واقعاً امکان انتقالی هموار در مسئولیت‌ها را فراهم می‌کند یا نه.
از زمان تأسیس «یونیفل» در سال ۱۹۷۸، حضور این نیرو با تلاش‌ها برای تثبیت ثبات در جنوب لبنان و نظارت بر وضعیت مرزها پیوند داشته است. پس از جنگ سال ۲۰۰۶، مأموریت آن به‌موجب قطعنامه ۱۷۰۱ گسترش یافت و نظارت بر توقف مخاصمات، پشتیبانی از استقرار ارتش لبنان، کمک به تأمین دسترسی‌های بشردوستانه و حفاظت از غیرنظامیان، افزون بر نقش‌هایی مرتبط با مرزها و خط آبی، را دربر گرفت.
خروج «یونیفل» صرفاً به معنای ترک منطقه از سوی یک نیروی خارجی نیست، بلکه به معنای پایان‌یافتن سازوکار بین‌المللی‌ای است که در نظارت بر واقعیت میدانی و برقراری ارتباط میان طرف‌ها، و نیز جلوگیری از سوءتفاهم و تشدید تنش، نقش داشته است. از همین رو، آماده‌بودن ارتش لبنان برای برعهده‌گرفتن مسئولیت‌های بیشتر اهمیت دارد؛ نه‌فقط از نظر نظامی، بلکه از لحاظ استقرار نیروها، پشتیبانی لجستیکی، توانایی نظارت بر مرزها و واکنش سریع به حوادث نیز.
جنوب لبنان همچنان صحنه‌ای باز برای عملیات نظامی اسرائیل باقی مانده است؛ مذاکرات پیچیده اما مقطعی سیاسی و فنی میان لبنان و اسرائیل نیز نتوانسته انگیزه‌ای برای توقف این عملیات فراهم کند؛ عملیاتی که نقض آشکار حاکمیت لبنان به شمار می‌روند. این وضعیت پیام روشنی از سوی اسرائیل دارد: این کشور به‌هیچ‌وجه برای عقب‌نشینی از لبنان یا دستیابی به هرگونه ترتیباتی که به تشدید تنش کنونی پایان دهد، عجله‌ای ندارد.
بحث درباره دوران «پس از یونیفل» نباید صرفاً به گفت‌وگو درباره نیروهای بین‌المللی محدود شود، بلکه باید به بحثی گسترده‌تر درباره دولت‌سازی در لبنان و توانایی آن برای برعهده‌گرفتن مسئولیت‌های حاکمیتی خود تبدیل شود؛ زیرا قطعنامه ۲۷۹۰ ثبات در جنوب را به اصلی اساسی پیوند داده است: وجود یک قدرت واحد و یک سلاح واحد تحت حاکمیت دولت لبنان.
اما گذار به این معادله صرفاً با صدور یک قطعنامه بین‌المللی یا خروج یک نیروی سازمان ملل امکان‌پذیر نیست. این گذار به توافقی سیاسی و فراگیر در لبنان، تفاهم درباره آینده سلاح و ضرورت انحصار آن در دست دولت، توافق بر سر نقش ارتش و نیز شرایط منطقه‌ای‌ای نیاز دارد که اجرای این ترتیبات را بدون توسل به زور ممکن سازند. بااین‌حال، موفقیت مرحله پیش رو تنها به لبنان بستگی ندارد. اگر نیروهای اشغالگر اسرائیلی یا مناطق حائل یا عملیات نظامی در داخل خاک لبنان همچنان باقی بمانند، مأموریت ارتش لبنان پیچیده‌تر خواهد شد و جنوب، حتی در صورت تکمیل خروج «یونیفل»، همچنان در معرض تشدید تنش قرار خواهد داشت.
ازاین‌رو، هر الگوی پایدار برای دوران پس از «یونیفل» باید سازوکاری روشن برای کنترل مرزها، نظارت بر آتش‌بس، رسیدگی به نقض آن و حفظ کانال‌های ارتباطی دربر داشته باشد تا از تبدیل حوادث میدانی به جنگی تازه جلوگیری شود. دوران پس از «یونیفل» صرفاً «روز بعد» از خروج نیروهای بین‌المللی نیست، بلکه آزمونی واقعی برای مفهوم دولت لبنان و حاکمیت آن، و نیز سنجشی برای میزان پایبندی اسرائیل به قطعنامه‌های بین‌المللی یا ارائه رفتاری است که به‌نوعی نشان‌دهنده تمایل این کشور به بستن پرونده جنگی باشد که همچنان علیه لبنان ادامه دارد.
اگر لبنان بتواند استقرار ارتش را تقویت کند، حمایت بین‌المللی از آن را تأمین کند و به تفاهمی داخلی درباره انحصار سلاح و تصمیم‌گیری امنیتی دست یابد، آن هم‌زمان با توقف واقعی تجاوزها و نقض‌ها و عقب‌نشینی نیروهای اسرائیلی از خاک لبنان، پایان مأموریت «یونیفل» می‌تواند به آغاز مرحله‌ای تازه از ثبات تبدیل شود؛ در غیر این صورت، عکس این وضعیت نیز ممکن است!