نقش منطقه‌ای جدید مصر؟

عبدالفتاح السیسی، رئیس‌جمهوری مصر، در سخنرانی خود در برابر آکادمی نظامی، آمادگی مصر را برای دفاع از پادشاهی سعودی اعلام کرد و گفت: «طبق دستورهای ملک سلمان و ولیعهد، شاهزاده محمد بن سلمان، هر اقدامی را برای حفاظت از شما یا دفاع از شما انجام خواهم داد. این موضوع به تصویب پارلمان مصر نیاز دارد و امیدوارم پارلمان در جلسه‌ای فوق‌العاده تشکیل جلسه دهد تا در صورت درخواست از ما، این اختیار را به ما بدهد.» محور اصلی سخنان رئیس‌جمهوری، دفاع بود، نه حمله. پارلمان اختیار موردنظر رئیس‌جمهوری را به او خواهد داد. اما پرسش مهم‌تر این است: آیا با آغاز نقشی منطقه‌ای و جدید برای مصر روبه‌رو هستیم یا با فعال شدن دوباره برداشتی تاریخی از امنیت ملی که امنیت خلیج، به‌ویژه سعودی، را امتداد امنیت مصر می‌داند؟
برخی گمان می‌کنند حضور نظامی مصر در خلیج با جنگ آزادسازی کویت در سال ۱۹۹۱ آغاز شد؛ زمانی که حسنی مبارک، رئیس‌جمهوری پیشین مصر، نیروهایی مصری را در چارچوب ائتلاف عربی مستقر در آن زمان در پادشاهی سعودی اعزام کرد. اما این ماجرا به گذشته‌ای دورتر بازمی‌گردد. هنگامی که عبدالكریم قاسم، نخست‌وزیر عراق، در سال ۱۹۶۱ و پس از استقلال کویت، آن را به الحاق به عراق تهدید کرد، جمال عبدالناصر نیروهای مصری را در چارچوب یک نیروی عربی زیر چتر اتحادیه عرب اعزام کرد تا در حفاظت از استقلال کویت و بازداشتن تهدیدها مشارکت کنند. هدف، جلوگیری از الحاق کویت با توسل به زور، بدون بازگشت به حمایت بریتانیا بود. سه دهه بعد، حسنی مبارک با نیروهای مصری گسترده‌ای در ائتلافی شرکت کرد که کویت را از اشغال صدامی آزاد کرد. امروز نیز رئیس‌جمهوری السیسی آمادگی خود را برای دفاع از سعودی تأیید می‌کند. بنابراین، با تداومی روبه‌رو هستیم که از عبدالناصر آغاز شده، از مبارک گذشته و به السیسی رسیده است. رهبران تغییر کرده‌اند، اما امنیت خلیج همچنان جایگاهی ثابت در محاسبات راهبردی مصر داشته است.
بنابراین، نکته تازه در سخنان رئیس‌جمهوری السیسی اصل موضوع نیست، بلکه تغییر ماهیت تهدید است. در سال ۱۹۶۱، خطر از مطالبه یک کشور برای الحاق کشوری دیگر ناشی می‌شد و در سال ۱۹۹۰ با اشغال مستقیم نظامی روبه‌رو بودیم. اما امروز، دولت‌ها و شبه‌نظامیان درهم تنیده‌اند و موشک‌ها و پهپادها به گروه‌های مسلح خارج از چارچوب دولت‌ها امکان می‌دهند به کشورهایی که از نظر قدرت برتر از آن‌ها هستند، خسارت‌های راهبردی وارد کنند. تهدید حوثی‌ها علیه کشتیرانی در دریای سرخ، کارکرد تجاری این دریا را مختل کرده و آن را به عرصه‌ای برای آزمودن روزانه توانایی کشورها در حفاظت از منافعشان تبدیل کرده است.
اگر از این زاویه به موضوع نگاه کنیم، می‌بینیم که امنیت سعودی و امنیت مصر، نه صرفاً در سطح گفتمان، بلکه در عمل به دو همزادِ به‌هم‌پیوسته تبدیل شده‌اند. مصطفی مدبولی، نخست‌وزیر مصر، پیش‌تر در اظهاراتی تأکید کرده بود که درآمدهای کانال سوئز نزدیک به ۶٫۷ میلیارد دلار کاهش یافته است؛ امری که ضربه‌ای مستقیم و دردناک به اقتصاد مصر وارد می‌کند. این مبلغ هزینه همبستگی با یک متحد نیست، بلکه بهایی است که مصر عملاً در نتیجه آشفتگی محیط منطقه‌ای می‌پردازد. هنگامی که گروه حوثی می‌تواند این منبع حیاتی را مختل کند، امنیت باب‌المندب به بخشی مستقیم از امنیت اقتصادی مصر تبدیل می‌شود.
بااین‌حال، آمادگی برای مداخله به‌منظور حفاظت از پادشاهی سعودی یک موضوع است و تدوین یک نظام امنیتی جدید موضوعی دیگر. درخواست السیسی برای دریافت مجوز پارلمان را می‌توان پیامی بازدارنده به دشمنان دانست: آمادگی سیاسی و نهادی برای اقدام نظامی، در صورت اقتضای ضرورت، وجود دارد. بازدارندگی تنها زمانی موفق نیست که از نیروی نظامی استفاده شود، بلکه زمانی نیز موفق است که طرف مقابل باور کند استفاده از این نیرو مشروع، امکان‌پذیر و البته پرهزینه خواهد بود.
جنگ‌ها همواره مطابق برنامه‌های دولت‌ها پیش نمی‌روند. ممکن است حادثه‌ای پیش‌بینی‌نشده، مانند هدف قرار گرفتن دو کشتی با پهپاد در بندر دمیاط، دامنه رویارویی را بدون آنکه از ابتدا تصمیمی برای گسترش آن گرفته شده باشد، وسیع‌تر کند. به گمان من، رئیس‌جمهور مصر خود را برای چنین نوعی از تشدید ناخواسته تنش آماده می‌کند و شاید درخواست مجوز، نشان‌دهنده آمادگی برای مواجهه با احتمالاتی فراتر از مأموریت دفاعی اعلام‌شده باشد.
آزمون گسترده‌تر در اینجا، توانایی مصر برای تبدیل وزن نظامی خود به نفوذ سیاسی پایدار است؛ آن هم در شرایطی که این کشور با بارهای اقتصادی و فشار ناشی از تهدیدهای دیگری در مرزهای خود، در سودان، لیبی، غزه و دریای سرخ، روبه‌روست. قدرت نظامی امکان حضور را فراهم می‌کند، اما به‌تنهایی کافی نیست؛ چنین حضوری به اقتصادی توانمند و دیپلماسی‌ای نیاز دارد که قواعد موازنه منطقه‌ای را تعیین کند. مشارکت راهبردی سعودی و مصر می‌تواند از این بار بکاهد.
از عبدالناصر تا مبارک و سپس السیسی، پرسش این نیست که آیا مصر به خلیج بازمی‌گردد یا نه؛ زیرا این کشور از نظر راهبردی هرگز از آن غایب نبوده است. پرسش این است: آیا مصر از دفاع از موازنه‌های موجود در منطقه به مشارکت در تدوین موازنه‌های جدید گذر می‌کند؟ نقش منطقه‌ای را نه با شمار نیروهایی که می‌توان اعزام کرد، بلکه با توانایی ایجاد امنیتی می‌سنجند که اعزام این نیروها را کمتر ضروری سازد. سخنی رایج می‌گوید که یک ملت با دو بال پرواز می‌کند: مصر و پادشاهی سعودی. آیا پس از این مجوز، برنامه پرواز آغاز خواهد شد؟